Német Nemzetiségi Önkormányzat Jánossomorja

EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS

Amely létrejött egyrészről Jánossomorja város Önkormányzata (9241 Jánossomorja, Szabadság u. 39.), képviseli Dr. Kurunczi Károly polgármester

másrészről, Jánossomorja Német Nemzetiségi Önkormányzata (9241 Jánossomorja, Szabadság u. 39.), képviseli Wally János Pál elnök között az alábbiak szerint.

A megállapodást az együttműködő felek az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. /a továbbiakban Áht/ 66.§ és 68.(3) bekezdésében foglalt rendelkezések végrehajtására kötik. A megállapodás a következő területekre terjed ki:

a.)a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendje
b.)a költségvetési előirányzatok módosításának rendje
c.)a költségvetési információ szolgáltatás rendje
d.)a költségvetési gazdálkodás bonyolítási rendje
e.)a belső ellenőrzés elvégzésének rendje

A megállapodásban foglaltak végrehajtása során a következő jogszabályok rendelkezéseit is alkalmazni kell:

 - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény /Ötv./
 - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII.   törvény /Nektv./
 - az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30.) Korm. rend. /Ámr./
 
I. Általános rendelkezések

Jelen megállapodást a felek minden év január 15.-ig felülvizsgálják és ennek eredményeként, szükség szerint módosítják. /Ámr. 29.§ (9)-(10) bek./

A helyi önkormányzat költségvetési rendeletébe a helyi német önkormányzat költségvetése, a német önkormányzat költségvetési határozata alapján elkülönítetten épül be. A helyi önkormányzat képviselő-testülete a német önkormányzat költségvetésére vonatkozóan nem rendelkezik döntési jogosultsággal. /Áht. 65.(2)-(3) bek./

A helyi önkormányzat a német önkormányzat költségvetési határozata törvényességéért, bevételi és kiadási előirányzatainak megállapításáért és teljesítéséért, illetve egymás kötelezettségvállalásáért és tartozásaiért felelősséggel nem tartozik. /Áht. 65.§ (4) bek./

II. A költségvetés elkészítésének és jóváhagyásának eljárási rendje

1.) A költségvetési koncepció elkészítése

A költségvetési koncepció összeállítását megelőzően, november 20.-ig (a helyi önkormányzati képviselő-testület tagjai általános választásának évében legkésőbb december 15.-ig) a jegyző a német önkormányzat elnökével áttekinti a német önkormányzat következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, bevételi forrásait. /Áht 70.§, Ámr 28.§ (6) bek./

Az elnök a jegyzővel egyeztetett költségvetési információkról tájékoztatja a német önkormányzatot, amely ennek alapján kialakítja és határozatban foglalj koncepció-tervezetét és véleményezi a helyi önkormányzat költségvetési koncepció-tervezetének a német önkormányzatot érintő részét. A koncepcióról alkotott határozatot az elnök eljuttatja a jegyzőhöz.

A német önkormányzat költségvetési koncepciójának tervezetét, illetve a határozatot a jegyző a helyi önkormányzat koncepció-tervezetéhez csatolja és azt a polgármester november 30.-ig (a helyi önkormányzati képviselő-testület tagjai általános választásának évében legkésőbb december 15.-ig) a helyi önkormányzat képviselő-testülete elé terjeszti. /Áht.70.§/

A helyi önkormányzat a német önkormányzat véleményét is tartalmazó koncepciót megvitatja, és határozatot hoz a költségvetéskészítés további munkálatairól. A jegyző a határozattal tájékoztatja a német önkormányzat elnökét a helyi önkormányzat költségvetési koncepciójának a német önkormányzatra vonatkozó részéről, valamint a német önkormányzat költségvetés készítésére vonatkozó határidőiről.

2.) A helyi önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének és a német önkormányzat költségvetési határozattervezetének előkészítése és jóváhagyása
  
A helyi önkormányzat a német önkormányzattal történő, a költségvetés részletes tervezetének elkészítése érdekében folytatott egyeztetés során a kapcsolattartásra Majlingerné Riba Zsuzsanna vezető tanácsost (a továbbiakban: megbízott) jelöli ki.

A költségvetési törvény kihirdetését követő 15 napon belül – a költségvetésre vonatkozó részletes információk megismerése után – a helyi önkormányzat megbízottja folytatja az egyeztetést az elnökkel. Ennek keretében rendelkezésre bocsátja a német önkormányzat költségvetésének megalapozásához szükséges költségvetési adatokat, valamint egyezteti az elnökkel a helyi önkormányzat rendelettervezetének a német önkormányzatra vonatkozó részét.

A német önkormányzat képviselő-testülete megtárgyalja és határozatában kezdeményezi a helyi önkormányzat képviselő-testületénél a feladatainak ellátásához szükséges költségvetési előirányzatainak az éves költségvetésbe történő beépítését. A költségvetés tervezetét a német önkormányzat elnöke a költségvetési törvény kihirdetésétől számított 25 napon belül a megbízott útján juttatja el a polgármesternek.

A német önkormányzat költségvetési határozattervezetét a német önkormányzat írásbeli kérésére a jegyző készíti elő. A költségvetési határozatnak tartalmaznia kell a működési és felhalmozási célú bevételeket és kiadásokat, egymástól elkülönítetten, a külön meghatározott rend szerint.

A német önkormányzat költségvetését határozattal állapítja meg január 30.-ig (ha a költségvetési törvény kihirdetésére a költségvetési évben kerül sor a kihirdetést követő 40. napig), 

III. A költségvetési előirányzatok módosításának rendje

Ha a német önkormányzat az eredeti előirányzatán felül többletbevételt ér el, bevételkiesése van, illetve kiadási előirányzatain belül átcsoportosítást hajt végre, a német önkormányzat éves költségvetését testületi döntéssel megváltoztathatja. /Ámr. 53.§ (7) bek./
A helyi önkormányzat rendeletébe beépült német önkormányzat költségvetési előirányzatai kizárólag a német önkormányzat határozata alapján módosíthatók, mely módosítások a helyi önkormányzat költségvetési rendeletének kiadási és bevételi előirányzatain átvezetendők.
A német önkormányzat költségvetési előirányzatmódosításáról a jegyző előkészítésében a polgármester a képviselőtestületet 30 napon belül tájékoztatja. A képviselő-testület döntése szerint időközönként, de legkésőbb a zárszámadási rendelettervezet képviselő-testület elé terjesztését közvetlenül megelőző képviselő-testületi ülésén, december 31.-ei hatállyal módosítja emiatt a költségvetési rendeletét.
A helyi önkormányzat képviselőtestülete a knémet önkormányzat előirányzatain egyéb módosítást nem hajthat végre.

IV. Költségvetési információs szolgáltatás rendje

1.) Információ szolgáltatás a költségvetésről
Az önkormányzati hivatal az önkormányzat, valamint költségvetési szervei összeállított, tartalmi és formai szempontból ellenőrzött költségvetését - ha a költségvetési törvény másként nem rendelkezik - az önkormányzati rendelettervezet képviselő-testület elé terjesztésének határidejét követő 30 napon belül a Magyar Államkincstárhoz nyújtja be.
A német önkormányzat költségvetési határozatát úgy fogadja el, és erről információt az önkormányzatnak úgy szolgáltat, hogy az a költségvetésével kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni.

2.) Beszámolási kötelezettség teljesítésének rendje
A helyi önkormányzat költségvetési beszámolója a polgármesteri hivatal, a helyi német önkormányzat és az ezek felügyelete alá tartozó költségvetési szervek beszámolóit tartalmazza. A helyi önkormányzatnak és a helyi német önkormányzatnak a naptári év első feléről június 30.-ai fordulónappal féléves költségvetési beszámolót, a naptári évről december 31.-ei fordulónappal éves költségvetési beszámolót kell készítenie a központilag előírt nyomtatványon és tartalommal. A féléves költségvetési beszámolót legkésőbb július 31.-ig, az éves költségvetési beszámolót legkésőbb a következő költségvetési év február 28.-áig kell a felügyeleti szervnek megküldeni. A helyi önkormányzatnak a helyi német önkormányzatok adatait is tartalmazó felülvizsgált éves és féléves költségvetési beszámolóit a beszámoló elkészítését követő nyolc munkanapon belül kell benyújtani a Magyar Államkincstárhoz.

A polgármester a helyi önkormányzat gazdálkodásának I. féléves helyzetéről szeptember 15.-ig, míg 3/4 éves helyzetéről a költségvetési koncepciójához kapcsolódóan tájékoztatja a képviselő-testületet. A tájékoztató a helyi önkormányzat - beleértve a helyi német önkormányzat - költségvetési előirányzatainak időarányos alakulását, a tartalék felhasználását, a hiány (többlet) összegének alakulását, valamint a helyi önkormányzat költségvetése teljesülését tartalmazza.

A helyi német önkormányzat elnöke fentiekre kiterjedően az önkormányzati megbízott útján a helyi önkormányzatnak a beszámolási kötelezettség teljesítéséhez információt szolgáltat, valamint beszámol a helyi német önkormányzat képviselő-testületének a helyi német önkormányzat költségvetési határozatának időarányos alakulásáról.

A helyi német önkormányzat zárszámadási határozatát úgy fogadja el, és erről a helyi önkormányzatnak információt úgy szolgáltat, hogy a helyi önkormányzat beszámolási kötelezettségének határidőben eleget tudjon tenni.
A helyi német önkormányzat költségvetési beszámolóját az önkormányzati hivatal készíti el oly módon, hogy az saját költségvetési beszámolójával összevonható legyen. A német önkormányzat költségvetési határozattervezetét a helyi német önkormányzat írásbeli kérésére a jegyző készíti elő.

V. A költségvetés bonyolításának rendje

1.) A költségvetés végrehajtása
A német önkormányzat gazdálkodásának végrehajtásával kapcsolatos feladatokat a polgármesteri hivatal látja el.

a./ Kötelezettségvállalás rendje
A német önkormányzat nevében a német önkormányzat feladatainak ellátása (végrehajtása) során fizetési vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni (továbbiakban: kötelezettségvállalás) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott német önkormányzati képviselő jogosult. A kötelezettségvállalás előtt a kötelezettséget vállalónak meg kell győződnie arról, hogy a rendelkezésre álló fel nem használt előirányzat biztosítja-e a kiadás teljesítésére a fedezetet. Kötelezettségvállalás csak írásban és kötelezettség ellenjegyzése után történhet.

b./ Utalványozás
A német önkormányzatnál a kiadás teljesítésének, a bevétel beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére (továbbiakban: utalványozásra) kizárólag az elnök vagy az általa felhatalmazott német önkormányzati képviselő jogosult. Utalványozni csak az érvényesítés után lehet. Pénzügyi teljesítésre az utalványozás után és az utalványozás ellenjegyzése mellett kerülhet sor.

c./ Ellenjegyzés
A kötelezettségvállalásra, valamint az utalvány ellenjegyzésére a jegyző vagy az általa felhatalmazott személy jogosult. Az ellenjegyzést a német önkormányzat megbízása alapján a német önkormányzat testületének tagja is végezheti. Az ellenjegyzés csak az előirányzat és a fedezet meglétének, valamint a jogszerűségének ellenőrzésére irányul.
A kötelezettségvállalást, utalványozást, valamint az ellenjegyzést ugyanazon személy nem végezheti.

d./ Érvényesítés
Az érvényesítést az önkormányzati hivatal ezzel megbízott pénzügyi-számviteli szakképesítésű dolgozója végzi.

2.) A német önkormányzat számlái
A német önkormányzat a gazdálkodásával és pénzellátásával kapcsolatos minden pénzforgalmát az önkormányzati hivatal költségvetési elszámolási számlájához kapcsolódó külön a részére és kizárólagos használatára megnyitott számlán köteles lebonyolítani.

3.) Pénzellátás
A német önkormányzat működésének támogatását a német önkormányzat a helyi önkormányzaton keresztül a költségvetési törvényben meghatározottak szerint veszi igénybe.
A német önkormányzat működését szolgáló állami támogatás átutalása négy egyenlő részletben, tárgyév február 15., május 15., augusztus 15. illetve december 15. napjáig történik. A helyi önkormányzat számlájára való megérkezését követően az összeg továbbutalásáról, a német önkormányzat részére történő folyósításáról a jegyző haladéktalanul intézkedik. A helyi önkormányzat a német önkormányzat részére érkezett állami támogatás felett rendelkezni nem jogosult, azt vissza nem tarthatja.
A helyi önkormányzat saját támogatásának az éves költségvetési rendeletében meghatározott módon történő folyósításáról a jegyző gondoskodik.
Készpénz a Polgármesteri Hivatal házipénztárán keresztül akkor fizethető ki, ha a német önkormányzat elnöke – vagy az általa meghatalmazott német képviselő – a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumokat (szerződés, számla, stb...) bemutatja és szándékát a pénzfelvételt megelőzően – szükséges időben – a Polgármesteri Hivatal felé jelzi.

4.) Vagyoni és számviteli nyilvántartás, adatszolgáltatás rendje
Az önkormányzat Polgármesteri Hivatala a német önkormányzat vagyoni, számviteli nyilvántartásait a helyi önkormányzat nyilvántartásain belül elkülönítetten vezeti.
A számviteli nyilvántartás alapjául szolgáló dokumentumokat (bizonylatokat, szerződéseket, bankszámlakivonatokat, számlákat, stb) a német önkormányzat elnöke – vagy e feladattal megbízott tagja – köteles minden tárgyhónapot követő hó 10. napjáig a Polgármesteri Hivatal jegyzője által kijelölt munkatársának leadni.
A vonatkozó rendeletekben meghatározott adatszolgáltatás során a szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezőségéért a német önkormányzat tekintetében a német önkormányzat képviselő-testületének elnöke, a helyi önkormányzat polgármestere és jegyzője együttesen felelős.
A német önkormányzat tulajdonában, illetve használatában álló vagyontárgyakról nyilvántartást a polgármesteri hivatal vezet. A leltározáshoz, selejtezéshez illetve a vagyontárgyakban bekövetkező változásokról információt a német önkormányzat elnöke szolgáltat a polgármesteri hivatal jegyzője által írásban kijelölt munkatársa számára.

VI. A belső ellenőrzés elvégzésének rendje

A belső ellenőrzés a helyi önkormányzat és a német önkormányzat gazdálkodása esetében egyaránt a következő három elemből áll: vezetői,-, a tevékenység folyamatába épített és függetlenített belső ellenőr által végzett ellenőrzés.

1.) A vezetői,- illetve a tevékenység folyamatába épített belső ellenőrzés
Az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal szabályzataiban meghatározott módon kerül sor a fenti ellenőrzési formák gyakorlására.

2.) A függetlenített belső ellenőr
A függetlenített belső ellenőr a Polgármesteri Hivatal tevékenységének és gazdálkodásának ellenőrzését végzi. Ellátja a német önkormányzat operatív gazdálkodásának ellenőrzését. A Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek megfelelően kell meghatározni a belső ellenőrzés feladatait. A függetlenített belső ellenőrzés feladata elsősorban az, hogy segítse a polgármester intézkedéseinek, döntéseinek megfelelő előkészítését, a belső tartalékok feltárását, a pénz és egyéb eszközök helyes felhasználását, a belső rend és szervezettség javítását.
A belső ellenőrzést a belső ellenőrzési tervben foglaltaknak megfelelően kell elvégezni, melyet egy-egy belső szervezeti egység ellenőrzése, témavizsgálata, célvizsgálata, valamint utóvizsgálata formájában kell végrehajtani.

A felek jelen megállapodást határozatlan időre kötik azzal, hogy az I. pontban foglaltak szerint azt minden évben felülvizsgálják, az önkormányzati választásokat követően pedig január 15.-ig megújítják.

Jánossomorja, 2006. április 20.
   

Dr. Kurunczi Károly
Polgármester   

Póczáné dr. Kovács Zsuzsanna
Jegyző

Wally János Pál
Német Nemzetiségi Önkormányzat elnöke